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La « Merkhollandie » est dans tous ses états. Par sa victoire lors de l’élection présidentielle française, Hollande devient un interlocuteur obligé d’Angela Merkel alors que, pour des raisons idéologiques, la Chancelière avait largement ignoré l’actuel Président de la République pendant les élections présidentielles françaises.
Parmi les nombreuses questions qui structurent les relations franco-allemandes, celle du pacte de la discipline budgétaire ajoutée à la problématique de la croissance est devenue très vite un carrefour de discorde et de turbulences dans la « Merkohollandie ».
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Parmi les nombreuses questions qui structurent les relations franco-allemandes, celle du pacte de la discipline budgétaire ajoutée à la problématique de la croissance est devenue très vite un carrefour de discorde |
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| Lucien Pambou |
Après avoir contraint Sarkozy à n’accepter que la question de la discipline budgétaire, Merkel est obligé de reconnaitre qu’il y a un autre problème en Europe, à savoir la croissance évoquée par François Hollande et par le Fonds Monétaire international et la Banque centrale européenne. Au fond, on est d’accord sur l’objectif mais il y a un désaccord sur l’horizon temporel et sur les modalités. Evacuons l’horizon temporel car une croissance ne se décrète pas, même si celle-ci fait l’objet de désirs et de débats idéologiques à l’infini.
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Revenons sur la nature de la croissance et sur ses modalités.
De quelle croissance parle-t-on en Europe ? L’Allemagne et la France s’opposent à la fois sur sa définition et sur ses modalités. Pour les Allemands, la croissance, c'est-à-dire la production et l’augmentation de la richesse de manière continue, doit avoir pour origine les réformes structurelles du marché du travail et la capacité des entreprises à produire et à vendre. La force actuelle de l’Allemagne repose sur un modèle compétitif (réformes structurelles, règle d’or constitutionnelle, valorisation des exportations) qu’elle impose aux autres pays de l’Union européenne.
L’Allemagne est à l’aise et elle peut imposer ce modèle car c’est la première économie européenne. Toutefois ce modèle n’est pas tenable à long terme car ses principaux marchés se trouvent en Europe et que la Grèce, l’Espagne, l’Italie et la France se trouvent dans des situations économiques et financières dégradées. La France a maintenu son triple A mais reste sous surveillance des marchés financiers et Hollande estime que le retour à la croissance économique doit être un projet collectif européen et non du seul fait des contraintes budgétaires et institutionnelles (limitation des dépenses, règle d’or) imposées par l’Allemagne.
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La force actuelle de l’Allemagne repose sur un modèle compétitif qu’elle impose aux autres pays de l’Union européenne. Mais ce modèle n’est pas tenable à long terme car ses principaux marchés se trouvent en Europe et la Grèce, l'Espagne, l'Italie et la France sont dans des situations économiques et financières dégradées |
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| Lucien Pambou |
Dans tous les cas les données sur la nature de la croissance sont clairement identifiées. Il reste maintenant à discuter des modalités. Le débat autour des modalités infuse l’idée qu’il y a bien une divergence sur le plan de la méthode entre les deux pays et cette divergence implicite porte aussi sur la conception de l’économie et sur la construction d’un gouvernement économique européen. Une des contradictions fondamentales est bien celle du débat futur autour du régime politique de l’Europe de demain : fédéralisme contre confédéralisme.
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Malgré la crise économique, l’économie allemande repart (hausse modeste de 0,5% du PIB) et les deux moteurs sont les exportations et la consommation. Les déboires de la zone euro renforcent l’Allemagne qui estime que les autres pays, dont la France, n’ont qu’à se comporter de manière vertueuse comme elle le fait elle-même sachant que 40% de ses exportations vont à ses seize partenaires de la monnaie unique. Ce modèle vertueux a des limites : la prospérité allemande ne peut à long terme se faire aux dépends des difficultés de ses autres partenaires de la zone euro.
Il faut donc d’autres modalités que les réformes permanentes qui ne conduisent pas aux résultats espérés en matière de croissance. La Grèce fait ce qu’elle peut. Ce n’est pas en imposant des limitations de dépenses qu’elle gagnera mais par des réformes bien menées (fiscalité, recouvrement d’impôts, limitation des comportements antiéconomiques –retrait massif de l’argent déposé dans les banques-) et un horizon long pour travailler et peut-être rembourser les dettes aux investisseurs.La règle d’or imposée par l’Allemagne qui a été ensuite constitutionnalisée, l’a été depuis 2008. On espère qu’à l’horizon 2016 les objectifs en matière budgétaire seraient atteints, or l’Allemagne a imposé à la France et à ses autres partenaires les mêmes objectifs de discipline budgétaire mais avec une période courte, soit 4 ans pour la France ce que n’avait pas été discuté au fond par Nicolas Sarkozy.
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C’est vrai, on n’est pas obligé en politique d’avoir une formation économique poussée pour être Ministre de l’économie (Sarkozy, Baroin Lagarde, Bérégovoy) mais la formation initiale en matière économique peut être un atout car elle permet de décrypter les documents et les situations avant l’intervention des conseillers spécialistes. C’est le cas de Hollande, l’actuel Président de la République, dont la formation initiale dans ce domaine n’est peut-être pas un gage d’efficacité dans le pilotage de l’économie (attendons de voir) mais permet une compréhension claire des questions économiques sans l’aide de ses conseillers.
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La formation initiale de l’actuel Président de la République, n’est peut-être pas un gage d’efficacité dans le pilotage de l’économie mais permet une compréhension claire des questions économiques sans l’aide de ses conseillers |
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| Lucien Pambou |
François Hollande prévoyait 0,5% de croissance de l’économie française, l’OCDE annonce désormais une croissance de 0,6%, soit une estimation légèrement supérieure. Pour François Hollande, la poursuite de l’objectif de croissance ne peut se faire que dans la mise en place des eurobonds qui permettraient par la mutualisation des dettes de financer les projets à l’échelle européenne. Pour Merkel ce n’est pas possible car elle estime que les autres pays européens doivent faire des réformes au même titre que celles entreprises par l’Allemagne. Les réformes structurelles ont montré leurs limites.
Il faut trouver, au-delà de la dépense, les moyens de redonner du tonus aux entreprises françaises dont les marges et les taux d’autofinancement (29,1% de l’excédent brut de l’exploitation) sont très bas à la différence des entreprises allemandes (41,3% en 2010) qui misent sur la compétitivité hors prix de leurs produits, ce qui garantit un niveau de marges élevé compte tenu du contrôle des salaires.
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La compétitivité hors prix porte sur la qualité et la renommée des produits qui sont des gages de concurrence en dehors du prix lui-même. On parle souvent de la solidité des voitures allemandes. En France le débat autour de la compétitivité hors prix des produits de consommation de masse (voitures, etc.) n’est jamais vraiment posé. On focalise le débat de la compétitivité autour uniquement du couple coûts salariaux ou délocalisations.
La France impose un autre modèle de réflexion autour de la croissance à l’Allemagne mais sans toujours prendre des initiatives comme l’a fait l’Allemagne en son temps pour mener à bien les réformes sur le marché du travail, sur la limitation des dépenses publiques et sur l’analyse critique du système productif (produits, filières, stratégies nationales ou internationales des PME, etc.). On préfère le dialogue social mais pourquoi faire ? Sarkozy n’a pas su installer ce dialogue social. Hollande doit encadrer ce dialogue par les problématiques économiques et surtout industrielles du système productif français.
Voilà le carrefour de la mésentente dans la Merkhollandie. Monsieur Hollande, je vous ai donné le brevet indiscutable de la compréhension économique, tel un maçon au pied du mur. La France vous attend de façon active sur la manière dont vous allez élever le mur et redonner de l’espoir au peuple français. Qu’en pensez-vous ? Comment convaincre durablement Madame Merkel et l’Allemagne ?
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