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L'Afrique à l'écart des investissements contre le réchauffement climatique
12 novembre 2006 - AFP
L'Afrique, particulièrement vulnérable au changement climatique, est aussi la région du monde qui attire le moins les projets destinés à contrer le phénomène en raison de la faiblesse de ses institutions et de ses infrastructures.

"L'Afrique ne garde que les miettes. Les grands gagnants sont des pays comme le Brésil, la Chine ou l'Inde qui, à elle seule, attire 39% des projets", constate un diplomate occidental participant à la conférence annuelle des Nations unies sur le climat, en cours à Nairobi.

Les délégations doivent précisément répondre à Nairobi aux attentes des pays les plus démunis, notamment en les faisant profiter du Mécanisme de développement propre (MDP, CDM en anglais) prévu par le Protocole de Kyoto.

Le MDP autorise une entreprise d'un pays industrialisé soumis à des obligations de réduction de sa pollution à financer un projet industriel ou énergétique "propre" dans un pays en développement: il en retirera ainsi des "droits à polluer", sous forme de crédits d'émission de gaz à effet de serre (GES).

Au total, selon les experts, les MDP pourraient générer 30 milliards de dollars (USD) d'investissements dans les pays en développement d'ici fin 2012 et permettre d'économiser un milliard de tonnes de CO2, le principal gaz à effet de serre.

Mais la marge de manoeuvre est étroite, prévient Paul Watkinson, coordinateur international de la lutte contre l'effet de serre pour la France, "puisqu'il s'agit d'un mécanisme de marché géré par le secteur privé".

Sur plus de 1.000 projets MDP en cours (dont 400 approuvés), seuls neuf s'appliquent au continent noir, et encore à une poignée de pays: l'Afrique du Sud (4), le Maroc (3), la Tunisie et l'Egypte (1 chacun).

L'Amérique latine fait déjà beaucoup mieux avec 165 projets en cours (dont 73 au Brésil et 67 au Mexique), selon une étude du cabinet d'avocats international Jones Day.

En réalité, l'Afrique, qui peine déjà à capter à peine 3% des flux mondiaux d'investissements directs, "souffre des mêmes handicaps quand il s'agit des MDP: carences institutionnelles, manque d'infrastructures, problème de gouvernance, droit des affaires peu clair", énumère Pierre Jacquet, chef économiste de l'Agence française de développement (AFD).

"Les MDP concernant des investissements destinés à réduire les émissions de GES, il peut s'agit de projets énergétiques, hydroélectriques par exemple, ou d'équiper des sites de production pour minimiser leur pollution", explique la juriste Sophie Hagège du cabinet international Jones Day, qui conseille les entreprises dans leurs dossiers MDP.

"L'Afrique manque sans doute de ce type d'installations, sans compter une certaine appréhension face aux risques d'instabilité politique ou économique", ajoute-t-elle.

"Les procédures d'agrément des MDP restent complexes et lourdes, il faut que ça vaille la peine", renchérit Dominique Pin, directeur du développement durable de Suez Environnement qui a lancé deux projets MDP au Brésil, de captation et valorisation du méthane des décharges. "Sur le projet de Salvador de Bahia, lancé il y a 5 ans, nous commençons seulement cette année à engranger des quotas négociables".

Pour Françoise Labrousse, spécialiste du droit de l'environnement chez Jones Day, "l'avenir des MDP en Afrique pourrait être le captage et le stockage géologique de CO2, l'enfouissement de CO2 dans le Sahara... Mais on n'en est qu'aux projets-pilote".

La conférence de Nairobi doit étudier la possibilité d'inclure cette technologie naissante, ainsi que les projets permettant d'éviter la déforestation -un sujet sensible en Afrique- dans la liste des projets éligibles au MDP.

http://www.jeuneafrique.com/jeune_afrique/article_depeche.asp?art_cle=AFP02246lafrieuqita0